鄂尔多斯市教育体育局关于印发《鄂尔多斯市普惠性民办幼儿园管理办法》的通知

　　各旗区教育体育局：

　　为进一步鼓励、引导全市民办幼儿园面向社会提供普惠性学前教育，努力构建覆盖全市、布局合理、规范化、多层次、高质量的学前教育公共服务体系，切实解决入园难、入园贵问题，使优质学前教育资源惠及面进一步扩大，不断满足人民群众对“幼有所育”的期盼。市教育体育局对《鄂尔多斯市普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）》（鄂教发〔2016〕15号）进行了修订，现予以印发，请遵照执行。

　　鄂尔多斯市教育体育局

　　2019年9月18日

　　鄂尔多斯市普惠性民办幼儿园管理办法

　　一、总则

　　第一条国家、自治区倡导发展普惠性民办幼儿园。为合理配置学前教育资源，加快学前教育发展，建立和完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，鼓励、引导民办幼儿园面向社会提供公益性、普惠性的学前教育，根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《教育部国家发改委财政部人力资源社会保障部关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔2017〕3号）《内蒙古自治区普惠性民办幼儿园认定及管理办法》（内教办发〔2019〕131号）等有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条普惠性民办幼儿园是指经旗区级以上人民政府教育体育行政部门审批设立的，国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费举办的，具有办园资质、面向大众、行为规范、收费合理、质量较高的非营利性民办幼儿园。

　　第三条本办法适用于全市行政区域内普惠性民办幼儿园的申报、认定和管理等工作。各旗区应结合本地实际，依据此办法，制定本辖区内普惠性民办幼儿园的申报、认定、管理和扶持奖励办法。

　　二、认定条件

　　第四条符合规划。幼儿园设置应符合城乡建设总体规划及幼儿园布局规划。经旗区教育行政部门审批，取得办学许可证等相关证件，年检合格，并按照非营利法人依法登记。

　　第五条条件达标。办园条件达到审批设立当年自治区制定的民办幼儿园设置标准；原则上城区和旗区所在地举办的幼儿园规模不少于6个班（120人）、苏木乡镇及以下行政区域举办的幼儿园不少于3个班（60人）。总体达到二类级别幼儿园及以上标准。

　　第六条产权清晰。自有房地产办园的须有不动产登记证或立项、建设许可的明确批文；农村牧区在自有土地上建设的幼儿园，若不具有土地证、房产证的，应提供有效证明材料；租赁园舍办园的，须具有期限不少于5年(距合同期满不少于3年)的园舍租用合同，且出租方的产权不存在争议。

　　第七条资质合格。办园两年以上且年度检查合格。有民办学校办学许可证、民办非企业单位登记证、食品经营许可证等相关证照，卫生评价合格报告、消防检查（验收或备案）等手续齐全。

　　第八条收费合理。由各旗区有关部门统筹考虑政府投入，根据本地区办园成本、城乡经济发展水平和居民收入水平，参考公办幼儿园收费标准，确定同级同类普惠性民办幼儿园的保教费、住宿费最高收费标准。原则上，主城区民办幼儿园保教费收费标准最高不超过同级同类公办幼儿园收费标准的2.5倍；县城地区民办幼儿园保教费收费标准最高不超过同级同类公办幼儿园收费标准的2倍；农村牧区民办幼儿园保教费收费标准最高不超过同级同类公办幼儿园收费标准的1.8倍。伙食费收费标准最高不超过同级同类公办幼儿园的2倍。各辖区民办幼儿园公派一线教师达到50%的，保教费收费标准原则上不超过同级同类公办幼儿园收费标准。

　　民办幼儿园实行收费、退费公示制度，收费项目和标准、退费办法向家长公示，接受社会监督。幼儿伙食费实行民主管理制度，全部用于幼儿膳食，每月向家长公布账目。

　　第九条保障办园经费。幼儿园的经费由举办者筹措，举办者应当为幼儿园保育教育、教师工资和福利待遇以及维修、扩建、设备设施添置等提供合法、稳定的经费来源，保证幼儿园的正常运转。

　　第十条规范财务管理。幼儿园必须依法设置会计账簿。建立规范的财务管理制度，确保收支分开，账目清楚，收取的费用必须专款专用。经费预算和决算审核，应提交园务委员会或教职工大会审议，并接受审批机关的监督检查。

　　幼儿园须配备专（兼）职会计人员，会计人员必须持有会计从业资格证书。

　　第十一条人员配备符合要求。教职工人数按教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（教师〔2013〕1号）配备，师幼比合理，按有关规定落实工资待遇，并依法为其办理社会保险。园长、教师、保育员、保健人员、食堂工作人员等应当具有相关岗位资质，符合任职资格条件，具有相应的资格证书。应根据幼儿园规模配备专职安保人员。

　　第十二条办园行为规范。有健全的行政管理、安全卫生保健、教育教学等规章制度。档案资料齐全，存档备案符合要求。招生公开规范，按照市、旗区有关要求招生，班额符合规定。近三年无违规办园行为，无重大安全责任事故，家长、社会对幼儿园认可，满意度较高，社会评价良好。

　　第十三条质量较高。办高质量的学前教育，实施科学保教。遵循幼儿身心发展规律，以游戏为基本活动形式，教育教学活动内容符合《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》和新修订的《幼儿园工作规程》的要求，无“小学化”倾向。

　　同时具备以上条件，方可认定为普惠性民办幼儿园。优先在公办幼儿园不足的区域认定普惠性民办幼儿园。

　　三、申报程序

　　第十四条按照属地管理的原则，民办幼儿园申报须在每年4月底前向旗区教育体育局提出书面申请。

　　第十五条各旗区教育体育局牵头，成立由民政、住建、市场监管、卫生健康、应急管理、消防救援等相关部门组成的普惠性民办幼儿园认定工作领导小组，每年5月底前对申报的民办幼儿园进行审核、实地考察和评审，初步认定普惠性民办幼儿园，并将认定结果汇总后上报市教育体育局。

　　第十六条市教育体育局在收到各旗区初评结果一个月内，将对各旗区认定普惠性民办幼儿园进行抽评，抽评数不低于旗区认定数的30%。市级抽评结果与旗区认定结果不一致的，以市级评定结果为准。

　　第十七条市级抽评通过后，旗区教育体育部门与认定的普惠性民办幼儿园签订服务协议，明确双方的权利义务和违约责任。每年7月份由各旗区向社会公示普惠性民办幼儿园名单，公示期10个工作日，无异议后向社会公布普惠性民办幼儿园名单、收费标准等，并授予“普惠性民办幼儿园”牌匾。

　　四、政策保障

　　第十八条普惠性民办幼儿园是中央、自治区和市扶持民办幼儿园发展专项资金重点补助的对象，并享受生均公用经费补助政策。

　　第十九条各旗区要根据国家、自治区和市有关规定，制定支持普惠性民办幼儿园发展的具体政策，支持民办学前教育发展。有条件的旗区可参照公办幼儿园生均公用经费标准提高普惠性民办园生均公用经费补助标准，并可以通过购买服务等方式，给予减免租金、补充玩教具与保教生活设施设备、维修改造校舍等方面的支持。

　　第二十条对经过认定的普惠性民办幼儿园，各旗区按照幼儿园类级，分配专任教师的10%至30%公派正式教师，采取公办示范园与民办园结对帮扶等方式，进一步提高普惠性民办幼儿园的保教水平。

　　第二十一条市、旗区教育体育行政部门组织的园长、骨干教师培训、评优评先、幼儿资助等，优先考虑普惠性民办幼儿园。并在教师职称评定、用水、用电、用气、用热等方面与公办幼儿园享受同等待遇。

　　五、管理监督

　　第二十二条普惠性民办幼儿园每年认定一次，认定后有效期为三年。各旗区教育体育行政部门应对辖区内普惠性民办幼儿园按等级进行分类支持。具体分类补助办法由各地自行制定。

　　第二十三条建立公示制度。各旗区教育体育局每年定期通过政府相关网站和新闻媒体公布普惠性民办幼儿园名单、收费标准等，接受家长和社会监督。

　　第二十四条各级财政补助资金通过政府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展，民办幼儿园要将资金统筹用于改善办园条件、购买玩教具、支付租金、改善教师待遇、开展教师培训等，不得挪作他用。旗区教育体育行政部门每年对民办幼儿园的补助资金使用情况进行专项监督检查。

　　第二十五条享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、安排补助资金、优惠划拨土地等）的普惠性民办幼儿园应主动接受审计部门的审计和教育、财政、物价等部门的监督检查。建立健全会计、资产管理和预决算制度，实行园务、财务公开，严格按项目和标准收费，不得收取或变相收取与入园挂钩的赞助费或捐资助学等费用，禁止以特长班、兴趣班等形式向家长乱收费。

　　第二十六条旗区教育体育部门要加强对普惠性民办幼儿园的监管和指导，实行动态管理，对出现办园行为不规范、违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全事故的，一经查实，取消其普惠性民办幼儿园资格，停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策，三年内不得再申报。对举办者自行申请退出普惠性民办幼儿园序列的，应将最近一个认定周期内（三年）享受的财政补助折价退还政府相关部门，由审批机关予以公示。对恶意套取、挪用补助资金的，要取消或收回当年补助资金，触犯法律的，依法追究其法律责任。

　　六、附则

　　第二十七条本办法由鄂尔多斯市教育体育局负责解释。

　　第二十八条本办法自发布之日起30日后实施。《鄂尔多斯市普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）》（鄂教发〔2016〕15号）同时废止。

　　原文下载：鄂尔多斯市教育体育局关于印发《鄂尔多斯市普惠性民办幼儿园管理办法》的通知(1).doc