学习时刻│举办冬奥会是推进京津冀协同发展的重要抓手

　　京津冀协同发展是新时代中国区域协调发展的国家战略，是全面深化改革扩大开放、推动经济社会高质量发展的新举措，是以习近平同志为核心的党中央为解决中国区域经济发展问题所进行的新探索、新实践。随着京津冀协同发展战略的全面落实及北京冬奥会筹办工作的全面展开，北京冬奥会推进京津冀协同发展的效应也将全面释放。京津冀应充分利用好冬奥会的契机，发挥冬奥会举办对区域协同发展强有力的牵引作用，加快推进区域经济社会新发展。

　　一、以冬奥会为契机，落实京津冀协同发展国家战略

　　习近平总书记一直十分关心京津冀协同发展问题。2013年5月，习近平总书记在天津调研时就指出，要谱写新时代京津“双城记”。8月，习近平总书记在主持研究河北发展问题时，提出要推动京津冀协同发展。2014年2月，习近平总书记首次提出京津冀协同发展战略。2015年4月，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，将其作为指引京津冀协同发展的顶层设计和总体纲领。

　　将北京冬奥会筹办纳入京津冀协同发展战略是现实之需，也是发展之义。2016年3月18日，习近平总书记在听取北京冬奥会冬残奥会筹办工作情况汇报时指出：“要把筹办冬奥会、冬残奥会作为推动京津冀协同发展的重要抓手，下大气力推动体制创新、机制创新、管理创新和政策创新，推动交通、环境、产业等领域协同发展先行先试，重点突破，以点带面，为全面实施京津冀协同发展战略起到引领作用。”2017年2月24日，习近平总书记在北京考察时又指出，北京冬奥会的举办对京津冀协同发展有着强有力的牵引作用。2019年2月1日，习近平总书记在北京看望慰问基层干部群众时强调：“举办冬奥会是推进京津冀协同发展的重要抓手，必须一体谋划、一体实施，实现北京同河北比翼齐飞。”2021年1月20日，习近平总书记在主持召开北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会时再次强调：“推动京津冀协同发展，努力在交通、环境、产业、公共服务等领域取得更多成果。”北京冬奥会和京津冀协同发展分别作为国家的重大事件和重大战略，两者在同一区域同步推进，必须依靠京津冀三地立足各自优势，密切合作、相互支持、协同发展。

　　当前，京津冀协同发展战略已进入全面深入实施阶段。从历史经验来看，举办冬奥会能够在较短时间内推动举办地基础设施全面升级、产业结构优化调整、开放水平大幅提升、人才流动科学高效、城市面貌焕然一新、社会服务显著改善、生活方式健康向上……这些都使得举办北京冬奥会成为推动京津冀快速协同发展的“催化剂”。要以冬奥会为契机，深入落实京津冀协同发展国家战略，充分发挥两者在时空上的叠加效应，共同助推北京冬奥会的成功举办和京津冀区域经济社会新发展。

　　二、以交通为先锋，构建互联互通的现代交通网络

　　按照习近平总书记“推动交通、环境、产业等领域协同发展先行先试，重点突破，以点带面”的要求，在筹办冬奥会与推动京津冀协同发展的过程中，要以交通为先锋，加快构建京津冀互联互通的现代交通网络。构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通运输网络，实现交通一体化，是京津冀协同发展的重要基础和条件。冬奥会的举办将推动京津冀网络交通快速联通，冬奥会的聚集效应也将使京张两地的交通状况得到进一步改善。目前，京张高铁、京礼高速已全线通车，为贯通三大赛区、服务保障冬奥会积累了经验、做好了准备；北京北部到张家口的交通全线已进入“一小时交通圈”，切实提高了两地互通水平，为京津冀协同发展夯实了交通基础。与此同时，交通先行也将极大释放其牵引效应。构建互联互通的现代交通网络，不仅能够降低京津冀之间资源的运输成本，提高商品流通速度，加快资本、劳动力优化配置，带动高端要素集聚发展，还能进一步消除京津冀行政、市场和行业之间的壁垒，切实发挥出交通在资源共享、产业融合、绿色发展等方面的多重效应，引领和支撑京津冀协同发展向纵深推进。

　　三、以生态环境建设为突破，推进京张生态环保跨区域合作

　　党的十九大将生态文明建设提升为关乎中华民族永续发展的千年大计。生态环保不仅是重要的民生问题，更是京津冀协同发展的重要保障。北京冬奥会绿色、低碳、可持续发展的理念，同样要求京津冀三地立足区域实际和自然承载能力，坚守生态红线，守住绿水青山。北京冬奥会的举办为京津冀生态环境支撑区的建设创造了重大契机，京津冀生态环境支撑区建设的快慢和好坏不仅是北京冬奥会绿色奥运的底色，也是京津冀协同发展能否再上新台阶的关键。因此，要以冬奥会为契机，以生态环保为突破，推进京张生态环保跨区域合作。要认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加大生态环境联防联治、协同保护力度，全力打造京津冀区域绿色生态屏障，以扎扎实实的行动和实实在在的成果，向世界展示一个山清水秀、地绿天蓝的京津冀。要以更快的环境改善进程促进人与自然和谐，使冬奥会的举办成为区域可持续发展的强大动力，创造一个奥林匹克运动与城市和区域发展良性互动、相互促进的范例。

　　四、以产业为重点，加快建设京张体育文化旅游带

　　产业协同是京津冀协同发展的关键支撑和重点内容。筹办、举办冬奥会，有利于大力发展奥运经济，培育壮大体育、文化、旅游及冰雪装备制造等相关产业，推动体育产业转型升级。习近平总书记指出要“加快建设京张体育文化旅游带”，这一构想为京津冀协同发展国家战略注入了新的内涵，提供了新的抓手。建设京张体育文化旅游带不仅是北京携手张家口办奥的必然选择，也是京津冀协同发展的客观要求。要充分开发京张两地不同资源禀赋下的体育文化旅游资源，依托产业带建设，不断增强经济发展的体育文化旅游内涵。要加快完善相关产业链条发展，开拓新的体育旅游市场，不断开发满足不同群体的体育商品，注重群众冰雪运动与体育文化旅游深度融合。要大力培育具有京张特色的体育文化旅游品牌，加大对京张体育文化旅游带的宣传推介，做大做强一批对外交流的体育文化旅游品牌，提高参与国际体育文化旅游产业的市场竞争能力。要充分发挥京张体育文化旅游产业带的带动作用，推动“冰雪旅游+”融合发展，利用地区优势和周边已有业态，打造“冰雪旅游+农业”“冰雪旅游+健康”等多业态的经济增长极，加强体育文化旅游产业与其他产业深度融合，推动区域经济社会快速发展。

　　五、以公共服务为基点，确保民众拥有更多获得感

　　发展共享既是北京冬奥会共享办奥理念的旨归，也是京津冀协同发展的出发点和落脚点。要以北京冬奥会为抓手，深入落实京津冀协同发展战略，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题，要加强北京冬奥会医疗，教育等资源共建与京津冀协同发展相对接，实现公共服务与基础设施建设的可持续利用。在教育资源共建共享方面，推动京津优质中小学、幼儿园与河北省学校开展跨省域合作办学。在医疗卫生资源共建共享方面，实现跨省就医患者信息互联共享，通过异地定点、直接联网等方式，实现异地就医直接结算。推动人才流动、就业与社会保障有序衔接，全面实现教育、医疗、就业、养老、社保等跨区域政策衔接，让冬奥会成果更多更公平惠及于民，切实保障民众拥有更多获得感。

　　站在区域发展一体化的高度看，北京携手张家口举办冬奥会已是协同发展、合作共赢的优秀范本，其中的各种经验和措施都值得在推动京津冀协同发展的过程中延续、借鉴。只要牢牢坚持习近平总书记的重要指示精神不动摇，深入理解筹办冬奥会与推动京津冀协同发展两者内在相通的逻辑理路，让冬奥会效应在推动京津冀协同发展中得到最大限度释放，加快实现区域交通设施互通互联、生态环境联防联治、产业发展互补互促、公共服务共建共享，让冬奥会举办与京津冀协同发展相互促进、相映生辉，就能在更高程度上实现二者的双赢，交出冬奥会筹办和区域经济社会协调发展两份优异答卷！