鄂尔多斯市教育体育局关于印发《2019年全市教育精准扶贫实施方案》的通知

　　各旗区教体局，直属各单位、学校：

　　现将《2019年鄂尔多斯市教育精准扶贫实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　鄂尔多斯市教育体育局

　　2019年4月30日

　　2019年鄂尔多斯市教育精准扶贫实施方案

　　为巩固全市教育精准扶贫成果，进一步提高扶贫质量和成效，在2020年如期打赢脱贫攻坚战，根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《内蒙古自治区打好打赢扶智育人脱贫攻坚战三年（2018-2020年）行动方案》（内教发〔2018〕36号）和《鄂尔多斯市教育精准脱贫三年（2018-2020年）攻坚行动方案》（鄂府办发〔2018〕33号），结合实际，制定本方案。

　　　　一、指导思想

　　坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，进一步提高政治站位，坚持“六个精准”基本方略，坚持从保障贫困家庭子女“能上学”和“上好学”方面精准施策，下足绣花功夫，强化薄弱环节，攻克难点问题，确保教育扶贫“组合拳”政策落实到位，扎实、有力、高效推进“教育脱贫一批”，从根本上解决贫困代际传递。

　　　　二、总体目标

　　高标准完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作。认真落实各级各类学生资助政策，修订完善我市建档立卡贫困学生资助管理办法，教体、扶贫部门建立数据共享、政策联动机制，确保精准资助、应助尽助。完成疑似失学儿童情况核查，做好劝返复学工作，完善控辍保学动态监测机制，实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女零失学、零辍学。统筹职业学历教育和技能培训，使建档立卡贫困家庭具有劳动能力的成员都能掌握“一技之长”。开展好推普脱贫，进一步提高贫困人口、农村牧区青壮年语言沟通能力。进一步加大对农村牧区改善办学条件的扶持力度，完成“全面改薄”收尾工程。通过推进校长教师交流轮岗、倾斜化培养培训等措施，强化农村牧区、薄弱学校师资力量。推进城乡学校对口帮扶全覆盖，借助各类资源平台共享教育教学资源。推动教育扶贫领域工作作风进一步改善，以作风治理的成果促进教育脱贫攻坚举措的硬落实。

　　　　三、主要举措与职责分工

　　（一）高标准、严要求抓好中央脱贫攻坚巡视整改。制定落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作方案，并形成问题清单、措施清单、责任清单，全力推进问题整改。强化标本兼治，坚持把面上问题整改与点上问题整改结合起来，把巡视发现问题整改与各类监督检查发现问题整改结合起来。对2015年以来中央、自治区和我市脱贫攻坚监督检查反馈问题整改落实情况，进行“回头看”,全面系统梳理各类监督检查反馈关于教育脱贫攻坚中存在的问题。认真执行“台账式管理”和“销号制度”，对已经完成整改的问题，进一步深化巩固成果；对需要长期坚持的，深入研究，建立治本之策，以“钉钉子”精神抓好整改落实，确保在年底全部完成整改任务。（责任领导：康富；责任科室：办公室）

　　（二）保障贫困家庭子女都能上得起学。

　　1.加强学生精准资助工作。完善并落实好建档立卡贫困学生倾斜资助政策，与扶贫部门建立建档立卡贫困学生精准识别数据共享机制，开展建档立卡贫困学生摸底排查，更新完善建档立卡贫困学生档案资料，确保精准资助、应助尽助，坚决杜绝“宁错勿漏”的倾向。鼓励有条件的学校利用学校资源，对建档立卡贫困学生在关爱助学等方面接力帮扶。（责任领导：陈国强；责任科室：资助中心）

　　2.加强控辍保学工作。根据《国务院教育督导委员会办公室关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》(国教督办函〔2018〕97号)和《鄂尔多斯市教育局关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(鄂教发〔2018〕44号），及时完成核查工作。4月底完成失学学生管理动态数据库建设，精准识别建档立卡贫困家庭义务教育阶段失学学生，建立控辍保学动态监测机制。对确认为失学的建档立卡义务教育阶段贫困家庭子女,扎实做好劝返复学工作，建立精细化台账,一人一策解决其接受义务教育的困难，确保零失学、零辍学。（责任领导：郑军；责任科室：基教科）

　　（三）保障贫困家庭子女都能上好学。

　　1.强化农村牧区薄弱学校和民族教育师资力量。深入实施校长教师交流轮岗，使城镇、优质学校师资流入乡村、薄弱学校，2019年全市交流轮岗校长教师600名以上。开展城镇优秀教师、退休教师和大学生到农村牧区支教工作。加大教师队伍培养培训，在校园长能力提升工程、学科教师专题培训等各类师资培训中，给予农村牧区薄弱学校指标倾斜。创新开展全市蒙古语授课专任教师专业素养提升培训，年内参训人数达到800人以上。（责任领导：郑军、朝戈；责任科室：人事科、民教科、教师教育科）

　　2.实施“全面改薄”工程。按照全市脱贫攻坚十项“清零达标”专项行动要求，加快“全面改薄”工程（含乡村小规模学校、苏木乡镇寄宿制学校）实施进程，2019年底完成8所学校、11个项目，实现“全面改薄”工程全面收官。各项目旗要继续发挥旗本级全面改薄领导小组作用，争取各相关部门支持配合，加大工程督查调度力度，推动项目尽早完工。（责任领导：康富；责任科室：计财科）

　　3.推进城乡优质校（园）与薄弱校（园）之间结对共建、互动交流。进一步巩固城镇优质学校与农村牧区薄弱学校结对共建工作。采取教师挂职交流、共同开展课题研究等方式，促进薄弱校（园）提升教育教学常规管理水平。加强网络教学研平台常态化应用，共同开展同题异构、集体备课等教学教研活动。开展“送教下乡”活动，组织专家、优秀教师到农村牧区薄弱学校，开展定向教研、听课评课活动及教育信息化应用培训，开展教育教学指导。（责任领导：郑军、康富、朝戈；责任单位：基教科、民教科、托幼办、电教馆、教研室）

　　（四）充分发挥教育促进贫困人口技能立业、就业脱贫的功能。

　　1.统筹开展职业技能培训。组织安排各职业院校执行区域分工负责制，充分利用各职业院校专业、师资、场地、设备等培训优势，推出更多实用性强、深受群众欢迎的培训项目，保障责任区内建档立卡贫困家庭技能培训全覆盖。全市全年培训建档立卡贫困家庭劳动力超过700人次。（责任领导：朝戈；责任科室：职成教科）

　　2.实施“推普脱贫”工程。面向建档立卡贫困劳动力、基层干部、基层教师等重点人群开展普通话水平培训。其中，重点对有需求的建档立卡贫困劳动力进行培训，并将普通话水平培训融入农牧民职业技能培训，帮助他们提升就业沟通能力，实现对建档立卡贫困劳动力普通话培训全覆盖。（责任领导：陈国强；责任单位：语管中心）

　　（五）推进教育扶贫领域形式主义官僚主义等作风问题整治。认真排查、清除教育脱贫攻坚“四个意识”不强、“六个精准”落实不到位、考核监督从严要求不够等作风问题，及时整改存在问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保各项工作措施落到实处，切实提高教育精准扶贫实效。同时，加大执纪问责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，进行严肃处理。（责任领导：郝建平、陈国强；责任单位：市纪委派驻市教体局纪检监察组、监审室）

　　　　四、保障措施

　　（一）压实工作责任。严格落实五级书记抓脱贫攻坚责任，各旗区、市直各单位（学校）一把手要亲自安排部署，全面落实“两个责任”，严格按照“六个精准”要求开展工作。各分管负责人要主动担当，亲自调度，抓好分管口的扶贫工作。具体负责人要亲力亲为，确保年度任务顺利完成。各旗区要及时制定本旗区教育扶贫工作方案，实行台账化管理。

　　（二）健全工作机制。认真执行扶贫专项组会商机制，积极主动与相关部门加强沟通配合，统筹协调教育扶贫重要事项，力争在脱贫政策、财政资金投入等多方面形成工作合力，系统推进工作。结合全市机构改革，市教体局对全市教育精准脱贫攻坚专项推进领导小组进行调整，新的成员名单及工作职责见附件。领导小组每季度至少召开一次工作会议，听取工作汇报，研究解决教育脱贫攻坚重点难点问题，推动脱贫攻坚主体责任有效落实。加强对系统内脱贫攻坚工作的指导和监督检查，完善脱贫攻坚工作目标责任考核和督查办法，着力增强督查考核的科学性、实效性。

　　（三）加强信息宣传报道。形成常态化宣传工作机制，充分利用各类媒介载体，丰富宣传形式和内容。做好政策解读，回应群众关切，广泛宣传教育脱贫各项惠民、富民“组合拳”政策措施。同时，宣传教育扶贫先进典型经验和做法，为完成“教育脱贫一批”任务创造良好舆论氛围。

　　附件

　　全市教育精准脱贫攻坚专项推进

　　　　领导小组成员名单及工作职责

　　　　一、领导小组成员名单

　　组长：屈明市教体局党组书记

　　副组长：高怀京市教体局党组副书记、局长

　　执行副组长：康富市教体局党组成员、副局长

　　成员：郑军市教体局党组成员、副局长

　　张韬市教体局副局长

　　郝建平市教体局党组成员、市纪委监委派驻市教体局纪检监察组长

　　徐俊卿市教体局党组成员、副局长

　　朝戈市教体局党组成员、副局长

　　陈国强市教体局副调研员

　　郭占斌市教体局副调研员、综合科科长

　　孙国强市教体局办公室主任

　　弓志奇市教体局组织人事科科长

　　吴忠市教体局计划财务科负责人

　　孟克市教体局民族教育科科长

　　张有拴市教体局职业教育与成人教育科科长

　　王东市教体局教师教育科科长

　　崔淑桃市语言文字应用管理中心主任

　　阎红梅市教体局监察审计室主任

　　纳生道尔计市教体局竞体科科长、市教体局驻准格尔旗纳日松镇羊市塔村第一书记

　　苏翠玲市教体局基础教育科副科长

　　任眉瑾市教体局机关党委副书记

　　高俊志市托幼工作管理办公室副主任

　　孟海梅市学生资助管理中心科员

　　领导小组下设办公室，设在市教体局办公室，办公室主任由孙国强同志兼任。

　　　　二、领导小组职责

　　（一）统筹负责教育精准脱贫及包联帮扶工作，审议推动重要工作安排，加强科学规划，指导各旗区开展工作。协调跨部门重要事项，加强与扶贫、财政等相关部门沟通配合，在教育脱贫政策、财政资金投入、教师待遇保障等多方面形成工作合力，系统推进教育脱贫工作。

　　（二）推动将教育脱贫作为对旗区“五位一体”考核的重要指标，列入工作责任清单。对各旗区教育扶贫工作的实施和推进情况进行指导督促和监督检查。

　　（三）负责全面落实各项学生资助政策,实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女无因贫失学辍学。

　　（四）负责推动旗区学校标准化建设,实施农村牧区义务教育薄弱学校改造工程,推进各旗区(市区)基本公共教育服务水平均等化建设。

　　（五）负责推进职业教育发展,指导各旗区根据实际需要,积极承担职业技能培训任务,实现脱贫举措与技能培训精准对接,助推建档立卡贫困劳动者精准脱贫。

　　（六）负责加强乡村教师队伍建设,逐步提高乡村教师整体素质和能力水平,提升农村牧区教育教学质量。

　　（七）加大教育脱贫宣传力度，广泛宣传教育脱贫各项惠民、富民政策措施，做好政策解读，回应群众关切，宣传先进典型，推广经验做法，为完成“教育脱贫一批”任务创造良好舆论氛围。