学习时刻│高度重视反兴奋剂斗争，防范化解重大政治风险

　　政治风险不仅存在于政治领域，也存在于体育领域。体育领域的兴奋剂问题可能会触发政治风险，在高度重视反兴奋剂斗争的同时，要防范化解其中的重大政治风险，需要知道风险从何而来、为何如此、有何危害。只有确保政治安全，反兴奋剂斗争才能有坚强保障，体育才能尽显纯洁风采。

　　一、反兴奋剂斗争与政治风险

　　国际范围内的兴奋剂事件暗藏着政治博弈。美国当地时间2020年12月4日，美国一手操纵的《罗琴科夫反兴奋剂法案》正式生效。该法案图谋管辖发生在美国境外的所谓“重大国际兴奋剂欺诈阴谋罪”，企图推翻现有的国际反兴奋剂体系，使其他国家、体育组织受其牵制，以实现美国的政治目的和价值观念，保护美国的利益。

　　从政治层面来看，刻意抹黑他国兴奋剂事件的背后有政治利益的驱动。由于民众对体育赛事的高度关注，体育运动容易被利用成为政治工具。以奥运会为例，观众和媒体紧紧盯住金牌榜，各国运动员对奥运金牌的争夺，也是其所在的国家和民族对体育利益的争夺，所斩获的奖牌反映了该国的综合国力与国际声誉。当体育运动裹上政治外衣时，所产生的政治风险严重破坏了竞技体育的内在价值。2019年1月21日，在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记发表了重要讲话，强调新形势下我们面临的风险越来越复杂，呈现出许多新趋势、新特点。相应地，体坛兴奋剂事件所引发的政治风险也呈现出“叠加效应”“倒灌效应”“放大效应”。运动员铤而走险服用兴奋剂，极易引发国家间争辩其意识形态的孰是孰非，使得原为运动员违规问题或签约方不遵守《世界反兴奋剂条例》等纯粹体育问题与国家形象的政治性问题交叉重叠，形成风险综合体，转化为重大政治风险。新形势下网络媒体作为风险的传导器、放大器，极易使兴奋剂违规事件骤变为现实的重大政治风险。

　　反兴奋剂斗争中的重大政治风险会产生不可估量的负面影响。其一，损害国家形象和声誉。无论是运动员个人的兴奋剂违规，还是国家反兴奋剂机构的不合规行为，恶意者均可将之上升为国家阴谋，诋毁该国，以此勾起国际社会对该国的敌视。其二，容易成为他国攻击本国政治制度的工具。敌对势力将利用他国的兴奋剂问题矮化该国其他方面的问题，借此干预其内政，挑动意识形态对立。如：西方常将我国现今的兴奋剂违规事件与上世纪60至80年代东德发生的兴奋剂事件联系在一起，猛烈抨击和质疑我国反兴奋剂工作，进而借机攻击我国的政治制度。其三，损害政府特别是体育行政部门的公信力，使竞技体育的发展困难重重。体育追求纯洁性与独立性，使用兴奋剂本来就背离奥林匹克精神，重大政治风险的出现更是让体育举步维艰，失去公信力。如：上世纪90年代因外国反华势力的抵制，我国游泳项目经历了长达数年的低迷期。因此，在高度重视反兴奋剂斗争的大环境下，要防止现代纯洁体育被曲解利用、成为政治附庸。必须从历史事件中吸取教训，从制度上加以规制，从源头上加以治理，防范化解反兴奋剂斗争中异化的重大政治风险。

　　二、防范和化解反兴奋剂斗争中的重大政治风险

　　2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上提出：“既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。”这为防范和化解反兴奋剂斗争中的重大政治风险指明了方向，提供了行动指南。

　　第一，坚持底线思维，增强风险意识、忧患意识。习近平总书记强调，“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险”。要把确保政治安全作为首要任务，从维护政治安全高度谋划和推进各重点领域国家安全工作。反兴奋剂斗争中的重大政治风险危及国家安全、挑战一国的意识形态，必须坚决贯彻总体国家安全观，把底线思维贯穿反兴奋剂工作始终，增强风险意识、忧患意识。

　　第二，坚持党对政治安全工作的绝对领导，进一步提高政治站位。坚持共产党领导，坚持社会主义制度，是维护政治安全的根本任务。习近平总书记强调，面对风险与斗争，“必须增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’”。体育工作者要从政治上看待、分析和处理兴奋剂问题，增强鉴别反兴奋剂斗争政治风险的敏锐性和鉴别力。从大局看问题，科学研判、正确判断反兴奋剂斗争的局势，服从和坚决维护反兴奋剂斗争的大局。要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚信我国完全有能力凭借着强大的物质力量、精神力量、中国特色社会主义强大理论和举国体制制度优势来防范和化解反兴奋剂斗争中的重大政治风险。要切实从“两个维护”的高度增强反兴奋剂工作的政治自觉，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，向党中央看齐。

　　第三，重在抓早、重在抓小。习近平总书记指出：要注重策略方法，讲求斗争艺术。要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面。要根据形势需要，把握时、度、效，及时调整斗争策略。对于反兴奋剂斗争中的政治风险，防范是第一要义，能达到事半功倍的效果。风险未发时，要积极防范，将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。当防范不奏效，政治风险一旦降临时，要及早化解。习近平总书记指出：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”在反兴奋剂斗争的过程中，既要关注重大政治风险，也要盯紧中小政治风险，重大政治风险的化解是重中之重，不能有半点懈怠，但重大政治风险往往由中小政治风险积累而成，所以要妥善处理中小政治风险。概言之，对待反兴奋剂斗争中的政治风险要立足于早，立足于小，确保风险不累积、不扩散、不升级，得到适时化解。

　　第四，坚持问题导向。在反兴奋剂斗争中，不管政治风险如何多元多样多变，都是由于兴奋剂违规问题存在引发的。坚持问题导向，要求厘清两个问题，即兴奋剂问题本体与政治风险相关联，并针对这两个问题设计不同的解决方案。对于国内反兴奋剂斗争中出现的政治风险，体育行政部门首先要依法严肃处理兴奋剂违规事件，接着要分析政治风险出现的原因和影响范围，组织联动其他部门或组织共同化解政治风险。对于国际反兴奋剂斗争中出现的政治风险，要支持、配合相关国际体育组织就兴奋剂违规事件作出客观、公正的裁决或决定，拒绝体育问题政治化，不结群攻击。

　　第五，压实各方责任。坚定执行体育运动中兴奋剂问题综合治理协调小组工作制度，由体育总局牵头，实时把握国内外反兴奋剂斗争的政治形势，联合行政、外事、公安、司法、市场监管、药监、卫生、教育等部门，及时建立有效的风险连锁联动机制，谋划防范化解政治风险的总体方案。全国各级体育部门及相关从业人员都要保持战略定力，把工作基点放在办好自己的事情上，以确保各自的环节符合反兴奋剂斗争的要求，避免因小失大诱发政治风险。上至体育总局，下至运动员个人，共同做好兴奋剂综合治理工作，聚力做好防范化解反兴奋剂斗争中的政治风险的准备工作。

　　第六，研判国内外局势。反兴奋剂斗争呈现“道高一尺，魔高一丈”的局势。在国内国际两个大局中，国内局势是防范重大政治风险的主攻方向，只有国内兴奋剂违规事件减少、消失，才能确保本国不被自身引发的政治风险所牵制。国际局势的变量因素多，所出现的政治风险极易蔓延至国内，需要各国共同应对。因此，常观大势、常思大局，才能科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。

　　第七，稳中求进，斗争到底。兴奋剂问题和政治风险不会也不可能在短时期内得以根除和杜绝，因此在防范化解重大风险时，重在“稳”字。习近平总书记指出，“坚持稳中求进工作总基调，沉着应对各种风险和挑战”。要坚持“稳”字当头，就要有充沛顽强的斗争精神，习近平总书记倡导，“加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以‘踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发’的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战”。反兴奋剂斗争的持久性需要全员做好过硬的心理准备，面对其中的政治风险，与之周旋，化险为夷。