鄂建提复字〔2025〕359号
九三学社鄂尔多斯市委员会：
《关于进一步加强集团化办学推进我市优质教育资源均衡公平发展的提案》悉。经研究，现答复如下。
市委、市人民政府高度重视优质教育资源均衡公平发展工作，近年来,以推进集团化办学改革为抓手,坚持市域统筹、旗区规划““五维”推进,持续扩大优质教育资源覆盖面，全市基础教育优质均衡发展取得了积极成效。
一、加强顶层设计,做好规划引领
2022年,我市错定教育发展均衡化、公平化目标,加快实施推进义务教育集团化办学,结合全市实际,印发《关于深入推进义务教育集团化办学的实施意见》(鄂教体发[2022]33号)统筹规划各旗区集团化办学组建任务清单等系列制度，提出集团化办学总体要求、基本原则、基本模式、管理机制、发展规模等,切实指导全市集团化办学模式改革。2023年，按照《内蒙古自治区义务教育集团化办学指导意见》(内教发[2023]20号)要求,各旗区进一步完善了区域集团化办学实施办法，深化细化了集团化办学的路径和任务,新建校、薄弱校优先纳入区域教育集团,支持与市内外知名高校、科研机构教育合作共建,实现优质教育资源利用效益最大化。通过名优校引领、核心学校带动、多校抱团发展,激活了教育优质均衡发展动能活力,实现了优质资源共享和优势互补,有效缩小城乡之间、地区之间的教育差距,促进了教育公平。截至 2025年春季学期,优化形成了不同类型教育集团70个,创建优质教育!集团试点23 个,义务教育学校 179 所,覆盖率达 85.6%。
二、完善体制机制,明确集团办学目标
坚持党对集团化办学改革的领导，把握正确的政治方向和办学方向,贯彻党的教育方针,坚持“五育”并举,全面落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的时代新人。各教育集团由总校牵头,成员学校积极配合,明确建立符合各成员学校共同发展的集团化办学章程,明确集团的宗旨、目标、组织机构、管理办法及各成员校的权利和义务等,约束和规范教育集团办学行为。集团总校与分校在决策、执行、监督、保障等环节的运行机制明确,建立了适合自身特点的现代学校管理制度,有效提高教育集团化办学管理水平。集团化办学覆盖面已达到80.3%,农村牧区小规模学校实现 100%集团化办学。2025年全市各旗区规划新建改扩建中小学 13 所,截至目前,已开工11所、完工4所,另有2所正在招投标,年底全部完工。
三、强化整体统筹,推动集团化运作
全市各旗区分层分类制定集团化办学的发展目标，城区集团聚焦优势,倾向于引领示范、有效辐射,乡镇集团重点解决教育资源短缺、促进教师专业发展的难题。建立教育集团教师信息资源库,推进校领导和教师定期交流、跟岗学习、实施核心区优秀副校长与西部四旗校长双向交流制度、教育人才“组团式”帮扶工作促进教师队伍的专业化发展。集团内实行备课评课、优秀课例、教师论坛等教学研等培训活动融合统一的制度。建立学生活动、家庭教育指导、课后服务等联合运作机制。建立集团化办学视导诊断制度，建立考核评估机制和捆绑考核评价办法，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”,促进旗域和市域优质教育资源均衡配置，提升集团化办学成效。2025年，按照“一旗区一名校”引进一流教育资源,北大附中高中部3栋教学楼主体已完工附属小学和幼儿园将于秋季招生,陕师大乌审旗高级中学高中部华中师大鄂尔多斯实验学校(东胜)、内师大附属鄂托克旗学校秋季开始招生。2025年上半年,全市招聘引进高校毕业生983人，其中本科毕业生683人(“双一流”高校及部属师范院校占比38.7%)硕士研究生 300人(“双一流”高校及部属师范院校占比66.3%);招聘成熟型教师89人。
下一步,我市将全面贯彻落实国家、自治区关于优质教育资源均衡公平发展的工作要求,针对集团化办学中存在的问题短板,瞄准集团化办学的有效性,深化集团化办学模式改革,在党建引领制度贯穿、教育教学、自主管理、考核激励、以点带面等方面认真研究办法举措,在探寻变革路径中构建集团治理新格局,加快我市基础教育向优质化、均衡化发展步伐。完善教育体育高质量发展政策体系。全面落实教育强国规划纲要和教育强区实施意见，把推进教育均衡化发展作为重点内容,研究制定“十五五”教育体育事业发展规划、建设教育强市三年行动方案、教育综合改革实施方案等政策文件,为建设全国教育强市奠定坚实政策基础。聚焦“优质均衡”核心目标深入实施基础教育扩优提质行动。以实施核心区优质教育资源厚植扩面工程、县域普通高中振兴工程、数字教育赋能牵引工程“三大工程”和“市旗区结合”的基础教育管理体制改革、小班化教学改革、普通高中招生改革、拔尖创新人才培养改革、“暖城家教”校家社协同育人改革“五大改革”为引领,扎实推进全国义务教育优质均衡示范市、全国第三批基础教育综合改革实验区建设,全面健全基础教育领域育人方式、办学模式、管理体制、保障机制。以就业为导向推进职业教育和高等教育提质培优。实施“三双”学科专业建设行动、“升本建硕培博”行动、科技创新三清零四提升”行动、产教双向深度融合行动，促进职业教育不同阶段良好贯通衔接，加快建设市域产教联合体和行业产教融合共同体,着力提升学校学科专业设置、人才培养与鄂尔多斯主导产业的契合度和适配度，加快形成职业教育与经济社会同步发展的良好生态。
鄂尔多斯市人民政府
2025年9月9日
（联系人：武炜轶；联系电话：0477—8589589） 
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