鄂建提复字〔2025〕320号
邬瑕代表：
您的《关于出台鄂尔多斯市学生校外托管机构管理办法的建议》悉。经研究，现答复如下。
近年来，市、市人民政府高度重视校外托管机构管理工作，持续健全制度体系，不断压实各方责任，加大校外托管机构监管力度，积极推广开展特色多样开展课后服务，切实保护学生和家长的合法权益，扎实推动我市教育事业高质量发展。
一、健全完善校外托管机构监管制度
(一)市食品药品安全委员会文件。2024年，市食品药品安全委员会印发了《关于进一步明确食品药品安全属地管理、行业主管、部门监管责任的通知》(鄂食药安委发[2024]5 号)明确了教育部门负责组织开展学校、幼儿园食堂、校外托管机构日常食品安全自查:会同有关部门开展针对在校学生的供餐企业、校外托管机构等经营者食品安全检查,形成了部门互相配合、联动协作监管的长效机制。
(二)市安全生产委员会文件。2025年,依据《内蒙古自治区安全生产委员会办公室关于印发(校外培训机构等行业领域安全管理职责〉的通知》(内安委办(2025]1号)我市印发《鄂尔多斯市安全生产委员会办公室关于进一步明确校外培训机构等行业领域安全监督管理职责的通知》(鄂安办发(2025]55号)明确各部门对校外托管机构(含小饭桌)安全管理职能职责,其中教育体育部门负责会同有关部门督促学校引导学生和家长选择具备合法手续的托管机构(含小饭桌):公安机关负责指导公安派出所依法依规做好托管机构(含小饭桌)日常消防检查和宣传教育，依法查处违反治安管理规定的行为和涉嫌犯罪的刑事案件:住房和城乡建设部门负责托管机构(含小饭桌)建设工程的质量安全监管。负责指导和督促燃气经营企业对使用燃气的托管机构(含小饭桌)开展安全服务,会同有关部门对托管机构(含小饭桌)燃气使用情况开展安全监督检查:市场监督管理部门负责对取得营业执照的托管机构(含小饭桌)开展特种设备安全检查,依法查处无营业执照违法经营行为:卫生健康部门负责指导托管机构(含小饭桌)公共卫生和传染病防控工作,做好宣传教育工作:消防救援机构负责对托管机构(含小饭桌)遵守消防法律、法规情况进行监督检查。
二、持续加强校外托管机构监督管理
(一)坚持日常检查和专项整治相结合，常态化开展校外托管机构食品安全专项检查,我市印发了《关于开展 2025 年春季学校幼儿园)食堂、校园周边餐饮单位、校外托管机构等食品安全专项检查的通知》(鄂市监发[2025】13号)强化部门协调联动，加大执法检查力度,重点关注校外托管机构供餐资质、人员管理、原料控制、加工制作、食品留样及餐饮具清洗消毒等关键环节。同时,成立9个督导组负责全市校外托管机构食品安全工作督查指导工作。截至目前,全市共监督检查校外托管机构599家次，排查整改风险隐患350条,向教体部门通报校外托管机构白名单244家次。
(二)严格校外托管机构登记条件。对校外托管机构餐饮从业人员健康体检、食品原料进货查验索证索票、餐具清洗消毒等重点内容作出规定,严格按照制度进行前期审查,对符合条件的予以备案登记:对设施、条件达不到要求的,现场进行指导，限期整改:对确实不符合开办条件的或者拒不整改的,不予备案,有效保障了校外托管机构的餐饮食品安全，维护了行业经营秩序。
(三)全面摸清校外托管机构底数，多次组织市场监管、教体等部门对供餐校外托管机构开展拉网式摸底排查,详细登记校外托管机构地址、开办者姓名、联系方式、学生就餐人数、学生来源等内容,建立监管档案,及时掌握托管机构底数和经营动态。着力压实主体责任,督促托管机构按要求配备食品安全管理人员，落实日管控、周排查、月调度”等食品安全管理制度，促进其规范经营。截至目前,全市共有供餐校外托管机构(小饭桌)657 家，其中发放食品经营许可11家,食品登记备案485 家,登记造册纳入食品监管(不具备备案要求)161家。
三、探索建立健全学校课后服务机制
(一)丰富课后服务内容。“双减”政策实施以来,鄂尔多斯市义务教育阶段学校全面推行课后服务工作，坚持家长自愿原则，遵循教育规律和学生成长规律,主要安排科普、体育、美育、劳动、阅读活动、作业辅导答疑,开展社团及兴趣小组活动以及拓展训练等，强化学校育人主阵地作用。同时，在规范课后服务工作的同时,锚定“双减”目标,不断完善课后服务体系,强化课后服务育人功能,提高课后服务质量,满足学生多样化学习需求。发挥在职教师个人特长提供丰富多样的课后服务,鼓励中小学校创新工作机制和方法,开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。
(二)充分利用校外资源。按照有关规定有序引进具有资质符合条件的社会组织和专业人员参与课后服务，发挥好少年官、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。有序扩大数字化管理试点应用,提高课后服务管理效能。推动健全课后服务经费保障机制，规范收费行为，保障课后服务健康发展。
(三)提高校内保障能力。按照鄂尔多斯市人民政府关于印发《鄂尔多斯市创建国家义务教育优质均衡发展示范市三年攻坚方案(2024-2026)》(鄂府发〔2024]18号),扎实推进优质学校挖潜扩容,对有基础条件、办学水平群众认可度较高的学校,“一校一案”通过“对内挖潜”“资源共享”“对外租借”等方式挖潜扩容利用幼儿园生源减少、园舍腾退等方式加大校舍改扩建力度，结合实际为非寄宿制学校提供学生午餐和午休服务，提供高水平的托管服务。如伊金霍洛旗“午餐午休全覆盖”工程典型做法，政府改善办学条件为有需求的学生提供午休午餐服务，切实解决实际问题。
下一步,我市将认真贯彻落实国家、自治区关于校外托管机构的政策措施,积极开展跨部门多领域联合检查,持续规范校外托管机构管理,依法依规促进校外托管市场健康规范发展，为积极推广校内托管服务的典型经验，为广大青少年学生营造良好的成长环境。
鄂尔多斯市人民政府
2025年8月29日
(联系人：黄煜；联系电话0477—8589589)
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