鄂尔多斯市教育局关于印发《鄂尔多斯“十个全覆盖”校舍建设及安全改造工程和市直教育系统债务化解方案》的通知

　　现将《鄂尔多斯“十个全覆盖”校舍建设及安全改造工程和市直教育系统债务化解方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　鄂尔多斯市教育局

　　2018年3月22日

　　鄂尔多斯市“十个全覆盖”校舍建设及安全

　　改造工程和市直教育系统债务化解方案

　　为贯彻落实好市委、市政府关于化解政府债务的决策部署，切实做好“十个全覆盖”校舍建设及安全改造工程和市直教育系统债务化解工作，结合实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　按照“摸清底数、明确责任、分类处置、积极稳妥、逐步化解”的总体思路，加大统筹力度，开展“十个全覆盖”校舍建设及安全改造工程和市直教育系统债务化解工作，保障广大债权人合法权益，维护全市教育系统和谐稳定。

　　二、基本原则

　　(一)强化责任，分级负责。按照“谁贷款，谁负责”的原则，债务化解工作由各方共同努力、协调推进。

　　(二)加大投入，考核引导。通过争取上级资金、统筹各类资源等措施，多渠道筹集债务化解资金;建立债务化解考核机制，督促化解债务工作有效落实。

　　(三)依法依规，稳妥化解。按照《中华人民共和国预算法》、财政部等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号）和财政部《关于坚决制止以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）有关规定，依法依规开展债务化解工作。

　　三、化解范围

　　“十个全覆盖”校舍建设及安全改造工程债务化解范围是指各有关旗区（除伊金霍洛旗、康巴什区外的其他旗区）因实施工程（含开工未完工），形成的明确由财政性资金偿还的债务。市直教育系统债务化解范围是指内蒙古民族幼儿师范高等专科学校、市卫生学校、市第二中学、市特殊教育学校四所学校因学校建设维护等方面产生的债务。

　　四、工作举措

　　对全市“十个全覆盖”校舍建设及安全改造工程债务进行摸底甄别，认真界定债务类型，全面摸清债务规模及专项资金兑付情况。对市直教育系统债务进行清理并录入政府性债务系统，按要求上报化债办。

　　五、保障机制

　　（一）加强组织领导。为确保我市债务化解工作取得实效，成立债务化解工作领导小组（具体名单见附件），统筹协调债务化解工作。各有关旗区、直属学校要建立相应的债务化解工作领导小组，把工作责任落实到人，确保政策到位、责任到位、措施到位。

　　（二）严格落实责任。各有关旗区教育（教体）局、直属学校要积极争取相关部门的支持，形成债务化解合力。要把债务化解工作作为近期工作重点，建立健全债务化解工作机制。市教育局负责加强对债务化解工作的指导和协调，督促各有关旗区教育（教体）局、直属学校制定切实可行的债务化解计划并组织实施。

　　（三）严禁新增债务。直属各有关学校在现已审核认定的债务基础上，原则上不得发生新的债务，特殊情况确需举债的，必须书面提出举债申请，说明借款理由，制订还款计划，经市教育局、市财政局审核报市人民政府批准后，方可举债。凡违反规定举债的，严肃追究责任。各有关旗区参照执行。

附件：鄂尔多斯市“十个全覆盖”校舍建设及安全改造工程和市直教育系统债务化解工作领导小组.doc