《鄂尔多斯市体育赛事活动管理实施细则（试行）》解读

作者：产业发展管理科来源：产业发展管理科发布时间：2024-03-04 11:44

　　鄂尔多斯市教育体育局

　　（2024年3月）

　　为规范鄂尔多斯市体育赛事活动，推动体育事业高质量发展，根据《中华人民共和国体育法》（2022年6月修订）、《全民健身条例》（2016年2月修订）以及《体育赛事活动管理办法》（2022年12月颁布）等其他相关法律法规规章，结合鄂尔多斯市实际，鄂尔多斯市教育体育局于2024年2月出台了《鄂尔多斯市体育赛事活动管理实施细则（试行）》（鄂教体发〔2024〕2号）。现从三个方面对《实施细则》进行解读。

　　一、目的意义。一是举一反三、全面彻底完成全市体育赛事活动专项整治任务，建立体育赛事规范组织管理的长效机制。二是以规范性文件的方式，明确体育赛事组织管理的具体要求和措施，做到体育赛事计划统筹管理，精简数量，杜绝重设置，同时促进赛事举办提升效率和效益，确保安全有序进行。

　　二、制定过程。由鄂尔多斯市教育体育局产业科牵头，体卫艺科、群体科、竞体科、体育事业发展中心配合，结合工作实际，参照北京、武汉、西安等地的做法，迅速完成了细则的起草。按照《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》要求，分管领导组织3次集体讨论，并经网上公开和系统内部征求意见、政策合法性审查、自治区体育局有关专家把关，多次修改完善并经市教体局局务会审议通过后，完成了《实施细则》的制定。

　　三、细则内容。细则共有十五条，1-3条为基础内容：目的依据、适用范围、管理原则与职责。其中赛事管理原则与职责共有4条，即以人民为中心和以铸牢中华民族共同体意识为主线、政府监管与行业自律相结合、市旗教体部门统筹管理、体育总会和协会优化服务。4-8条为赛事的过程性监管：其中赛事计划明确每年1月底前制定市本级年度体育赛事活动计划，确保同一级别、同一运动项目、同年龄段群体参加的赛事，原则上每年只安排举办一次。赛事申办对国际级、国家级、自治区级、市级赛事活动的承办程序作了明确的规定。赛事审批环节根据国家体育总局“减少体育赛事活动审批”的政策，对高危险性体育赛事活动以及航空体育、健身气功等项目（保留行政许可）体育赛事活动的举办程序进行了简要说明。赛事组织提出“一台账、三清单、三方案”制度(赛事台账、风险清单、应急清单、责任清单、赛事实施方案、赛事风险评估方案、赛事风险应急预案），并在附件中给出参考模板。明确要求：未经允许，任何组织和个人不得将体育行政部门（含内设机构）、体育总会作为赛事活动组织单位。“熔断”机制中提出了赛事“熔断”的条件及程序。9—13条为细则的补充条目，其中监管机制中对于违规行为处理的方式进行了说明。评价制度中明确了市旗两级教体部门重点对体育赛事活动项目的质量效益以及承办主体的运营服务进行绩效评价。评价结果将作为管理实施赛事活动的重要依据。14—15条为附则。